建立生态环境损害赔偿制度，需要从立法上明确规定生态环境损害赔偿范围、责任主体、索赔主体、索赔途径、损害鉴定评估机构和管理规范、损害赔偿资金等基本问题，但目前立法条件尚不成熟，需要在部分地区开展试点，为下一步立法积累经验。
氨逃逸率较高，且随着锅炉容量的增大，其脱硝效率呈下降趋势。其存在的主要问题是空预器堵塞、氨逃逸等。
(1)电除尘技术：应用广，国际先进，同时涌现了一些改进技术，如高频电源、极配方式的改进、烟尘凝聚技术、烟气调质技术、低低温电除尘技术、移动电极电除尘技术等。对新建的增量机组，新标准要求SO2排放限值为100mg/m3、重点地区为50mg/m3。4.PM2.5 控制技术火电行业对PM2.5的控制主要体现在3个方面：(1)利用ESP、BP和电袋等高效除尘设施，最大限度地减少PM2.5一次颗粒物的排放;(2)利用高效脱硫设施和脱硝设施，最大限度地减少易在大气中形成PM2.5的前体污染物(如SO2、NOX、SO3、NH3等);(3)在湿法脱硫设施后建设烟气深度净化设施(如湿式电除尘器等)，对燃煤烟气排放的烟尘、SO2、NOX、SO3等多污染物进行末端协同控制，实现烟尘排放小于10mg/m3、SO2小于50mg/m3、NOX小于100mg/m3。(3)湿式电除尘技术：其工作原理与传统干式电除尘相似，依靠的都是静电力，所不同的是工作环境为一湿一干，其装置通常布置在湿法脱硫设施的尾部。由于脱硫设施十一五期间非常规的井喷式发展，无论是技术本身，还是工程建设、安装调试、运行维护等均需要适合国情的调整、改进和优化过程。
2. 烟尘控制技术火电行业形成了以技术成熟可靠的电除尘器为主(90%)，日趋成熟的袋式除尘器和电袋复合除尘器为辅的格局。目前，正处于高效率、高可靠性、高经济性、资源化、协同控制新技术的研发、示范、推广阶段。雾霾经济是中国在推进现代化过程中产生的，是现代化、工业化和城镇化的伴生物。
中国宣布拿出200亿元人民币建立中国气候变化南南合作基金。推动城市产业结构调整、绿色化是治理雾霾的重要一步受雾霾天气影响，各地口罩、空气净化器成了热销货，洗车行业、旅游业及房地产等产业也被带动不少。创新、协调、绿色、开放和共享，是党的十八届五中全会为十三五时期经济社会发展定调的五大理念，绿色发展正得到前所未有的重视。要以财税手段为核心，在国家利益、企业利益和个人切身利益之间寻求平衡点。
在全球经济低迷的大背景下，环境治理无疑加大了我国经济转型的压力。中美两国实现气候合作大突破，双方两次发表关于应对气候变化的联合声明。
雾霾因经济无序发展而生，科学合理的经济政策也是治理雾霾最有效的手段，如征收环境保护税。在经济新常态下，转变资源利用方式、推动低碳循环发展是保护生态环境与保持经济稳中向好的双赢之策。全球所有国家为了共同目标采取共同应对措施，这是有史以来第一次。发达国家将继续带头减排，并加强对发展中国家的资金、技术和能力建设支持，帮助后者减缓和适应气候变化。
美国重申将向绿色气候基金捐资30亿美元的许诺。联合国秘书长潘基文表示：应对全人类面临的最为复杂的气候变化问题，我们已经进入一个全球合作的新时代。正如国务院总理李克强所说像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战，我们要打响绿色发展的攻坚战。废物能源化、污泥处理、危险废物处理和水泥处理4个领域将在未来5年获得强劲增长。
（作者朱玥颖，为中国社科院经济学博士研究生）。过去的增长并非实质性增长，把环境治理纳入考察中国经济增长的变量，是对过去错误预测泡沫的去杠杆化。
不过，随着新型城镇化的推进，雾霾经济作为一种由环境污染引发的经济现象，它的存在注定只能是短期性的、不可持续的，将在短暂繁荣后开始走下坡路。环境保护税一旦开征，将极大地激发高能耗、高污染企业在环保设备方面的需求，环保产业将随之进入一个新的发展时期。
雾霾的频频爆发已然催生出的一种畸形的经济现象雾霾经济。如何使环境保护和经济增长相协同，是我国深化经济体制改革过程中面临的重要问题之一。可以预期，在十三五乃至更长时期，绿色发展的理念与举措将成为我国破解经济发展和环境保护难题，以及实现生产发展、生活富裕、生态良好的中国现代化新路径。此外，还要加强应对气候变化领域的国际合作。根据这份包含29条内容的协定，各方将以自主贡献的方式参与全球应对气候变化行动。近年来，中美两国力图打造新型大国关系，但苦于找不到抓手，像双边投资协定（BIT）这种宏大的合作框架短期看不到成效，但在应对气候变化领域，双方都有迫切的现实需求。
其中，节能减排力度加大和《大气污染防治行动计划》的实施，分别使GDP减少0.12%、0.03%，并主要影响火力发电、钢铁、水泥、平板玻璃等行业。绿色发展是破题的关键。
大力发展循环经济，促进生产、流通、消费过程的资源优化。不可否认的是，在环境治理的严峻形势下，我国经济回暖的压力被放大。
同时，也要通过构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，大幅提高经济绿色化程度，加快发展绿色经济产业，推动绿色生产体系的形成，从而成为经济社会发展的新增长点。这曾经无法想象，现在势不可挡。
环保部9月发布的一份长期调研报告指出，环保确实在国内生产总值和企业利润方面体现出对经济的短期负面影响采取抽样调查方式，对各城市工业企业应急减排、机动车限行、施工工地停工等三项主要强制性减排措施落实情况进行评估。因22日晚冷空气较弱，北京严重污染阶段延迟到23日15时，之后降为轻度污染。环保部通报了天津市京滨供热有限公司、保定高碑店市隆创热力中心和河北省衡水市武邑县职业学校燃煤锅炉3家单位大气环境违法问题查处情况，并表示，将加大对环境违法企业打击力度，强化应急响应措施等。
24日，受弱冷空气影响，北京空气质量逐渐好转，将以良至轻度污染为主，但河北中南部、河南东部仍以重度污染为主，污染最严重地区出现在石家庄、郑州、焦作一线;25日，京津冀北部以良至轻度污染为主，山东东部、河南北部和京津冀中南部以中度污染为主，局部地区可能出现重度污染。23日，环保部公布研判污染形势的联合会商结果。
截至23日12时，京津冀及周边地区70个地级及以上城市中，北京、天津、德州等30个城市空气质量为严重污染，洛阳、秦皇岛等20个城市为重度污染。环保部要求各地继续做好本轮重污染天气应对工作，并要求京津冀核心区6城市开展预案实施情况评估
采取抽样调查方式，对各城市工业企业应急减排、机动车限行、施工工地停工等三项主要强制性减排措施落实情况进行评估。24日，受弱冷空气影响，北京空气质量逐渐好转，将以良至轻度污染为主，但河北中南部、河南东部仍以重度污染为主，污染最严重地区出现在石家庄、郑州、焦作一线;25日，京津冀北部以良至轻度污染为主，山东东部、河南北部和京津冀中南部以中度污染为主，局部地区可能出现重度污染。
环保部通报了天津市京滨供热有限公司、保定高碑店市隆创热力中心和河北省衡水市武邑县职业学校燃煤锅炉3家单位大气环境违法问题查处情况，并表示，将加大对环境违法企业打击力度，强化应急响应措施等。截至23日12时，京津冀及周边地区70个地级及以上城市中，北京、天津、德州等30个城市空气质量为严重污染，洛阳、秦皇岛等20个城市为重度污染。环保部要求各地继续做好本轮重污染天气应对工作，并要求京津冀核心区6城市开展预案实施情况评估。23日，环保部公布研判污染形势的联合会商结果。
因22日晚冷空气较弱，北京严重污染阶段延迟到23日15时，之后降为轻度污染18日，环保部紧急向北京、天津、河北、山西、山东、河南省(市)政府印发《关于做好12月19日至22日空气重污染过程应对工作的函》，要求按照京津冀及周边地区协作机制通知精神，加强重污染天气预报和研判分析，及时准确发布预警，启动响应等。
最高一级红色预警启动标准是，预测空气重污染将持续3天以上(72小时以上)。因此，在减排措施里，单双号限行措施的贡献应该是最大的，尤其是在峰值期间减排效果更为明显。
因此，不延时红色预警。三是形成联防联动工作局面。
